Ledamöterna i Europaparlamentet vill se ett fungerande ”Democracy Shield” med bindande verktyg, skärpta sanktioner, ansvarsskyldighet för plattformarna och ett fullt utbyggt EU-centrum för demokratisk motståndskraft.
Särskild kommitté för det europeiska demokratisköldet
På tisdagen antog Europaparlamentets särskilda utskott för EUDS sitt slutsatser och rekommendationer om utländsk informationsmanipulation och inblandning (FIMI), kritisk infrastruktur, digital och mediemässig motståndskraft, civil beredskap och andra frågor. Förslagen, som antogs med 20 röster för, 9 emot och 2 nedlagda röster, syftar till att bidra till skapandet av en Europeiska demokratiskölden.
Europeiskt centrum för demokratisk motståndskraft
Ledamöterna i Europaparlamentet stöder inrättandet av ett EU-centrum för demokratisk motståndskraft, även om de anser att detta bör ske genom en bindande rättsakt med operativa parametrar, en särskild budget och en styrning där alla medlemsstater deltar. Detta centrum bör omfatta befintliga samarbetssystem och krishanteringskapacitet samt kunna anpassas till föränderliga hot.
Ryssland: det främsta hotet mot Europas demokratiska integritet
Rapporten belyser Rysslands frekventa hybridattacker mot kritisk infrastruktur, såsom cyberattacker, fysisk sabotage, mordbrand, spionage och signalstörning, som även har sitt ursprung i Vitryssland, Kina, Iran och Nordkorea. Den efterlyser:
- Att stärka relevanta EU-byråers kapacitet att agera mot hybridaktiviteter och sabotagehandlingar, eventuellt genom att lägga till hybridhot i Europols mandat.
- Utökade sanktioner riktade mot aktörer som möjliggör rysk desinformation och enheter utanför EU, särskilt kinesiska, som hjälper till att kringgå sanktioner och underlättar ryska operationer.
- Ett samordnat svar på Rysslands “svartlistning” av EU-medborgare, journalister och ledamöter av Europaparlamentet.
Ledamöterna i Europaparlamentet efterlyser också en årlig “Europeisk beredskapsdag” den 24 februari för att uppmärksamma Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina, liksom en EU-omfattande app för krisvarning samt framtagning och distribution av broschyrer om beredskap i hemmet.
EU:s suveränitet och inblandning på nätet
Ledamöterna i Europaparlamentet anser att det är brådskande att EU minskar sitt beroende av utländskt kontrollerad teknik inom kritiska sektorer, särskilt från amerikanska teknikföretag och kinesisk hårdvara, bland annat genom en balanserad “Buy European”-strategi vid investeringar i kritisk infrastruktur samt diversifiering till mer pålitliga partner för leverans av kritiska råvaror. I betänkandet betonas behovet av att genomföra gällande digitala regler rörande plattformar, snarare än att införa ny lagstiftning, samt EU:s rätt att styra sin egen marknad.
För att driva kampen mot inblandning på nätet framåt efterlyser Europaparlamentets ledamöter bestämmelser som syftar till att:
- Säkerställ snabbare reaktioner från plattformarna i kampen mot valpåverkan, särskilt bot-drivna insatser.
- Gör en tydlig åtskillnad mellan syntetiskt innehåll och autentiskt material, och lyft fram oberoende och verifierade källor i högre grad.
- Stöd marknaden för kontextuella annonser och främja alternativ till beteendebaserad annonsering (personuppgifter), samt bättre spårbarhet och öppenhet, som ett sätt att bekämpa kommersialiseringen av desinformation.
- Avslöja hemliga desinformationskampanjer som utnyttjar generativ AI.
Även om ’Democracy Shield” måste skydda yttrande- och informationsfriheten betonar ledamöterna i Europaparlamentet att dessa rättigheter finns till för att skydda människor, inte maskiner, och att dessa åtaganden inte får användas för att tolerera olagligt innehåll eller auktoritära regimers hybridoperationer.
Valmässig motståndskraft
För att skydda valets integritet och förhindra finansiering och inblandning genom ombud föreslår ledamöterna i Europaparlamentet följande:
- Åtgärder mot skadliga deepfakes och bedrägliga annonser.
- Skydd för kvinnliga kandidater.
- Att klassificera valinfrastruktur som kritisk.
- Fullständig tillämpning av EU:s lagstiftning mot penningtvätt (AML-direktivet samt reglerna om register över verkliga ägare.
- En “känn din givare”-princip för kryptovaluta och åtgärdande av eventuella kvarvarande kryphål i Reglering av kryptotillgångar.
- En ambitiös reform av det europeiska samarbetsnätverket för val (ECNE).
- Utredningar av bevis på spionage riktat mot EU:s och medlemsstaternas institutioner utförd av ungerska tjänstemän under landets tidigare regering, samt anklagelser om utlämnande av känslig information till Ryssland.
Mediefrihet och det civila samhället
För att skydda fria och oberoende medier och det civila samhället efterlyser rapporten följande:
- Långsiktiga finansieringsåtaganden för mediefrihet.
- Effektiv tillämpning av förbudet mot olaglig spionprogramvara och ett eventuellt införande av en skyddsstatus för undersökande journalister.
- EU:s program för mediekunskap, inklusive kritisk medvetenhet om AI-genererat innehåll, särskilt för minderåriga.
- Analys av hur nedskärningarna av det amerikanska biståndet påverkar pluralismen, särskilt i grannregionerna, samt stabil finansiering av Radio Free Europe/Radio Liberty.
- Ambitiös finansiering för det civila samhället inom ramen för AgoraEU.
- Skyddsåtgärder för akademisk frihet och för att bevara det kulturella minnet mot rysk historisk revisionism, samt åtgärder för att stödja medborgerligt deltagande, särskilt bland ungdomar.
Extern dimension
I betänkandet efterlyses särskilt stöd från EU:s delegationer utomlands samt säkerhets- och försvarsuppdrag för EU:s kandidatländer (däribland Ukraina, Moldavien, Västra Balkan, Armenien och Georgien) riktade mot FIMI. Man efterlyser också åtgärder mot gränsöverskridande förtryck och utnyttjandet av migration.
Citat
Föredragande Tomas Tobé (EPP, Sverige) sade: “Utländsk informationsmanipulation, desinformation och hybridinblandning blir alltmer sofistikerade och samordnade. Ryssland förblir det främsta hotet mot Europas demokratiska integritet, och ingen medlemsstat kan på egen hand motverka det effektivt. Därför efterlyser betänkandet en praktisk reformagenda inriktad på starkare operativa förmågor, större ansvarsskyldighet och förbättrad beredskap.”
Presskonferens
Tomas Tobé och utskottsordförande Nathalie Loiseau (Renew, FR) kommer att hålla ett presskonferens efter omröstningen, kl. 11.15 CEST. Mer information finns tillgänglig här.
Nästa steg
Parlamentet som helhet kommer att rösta om betänkandet vid plenarsessionen i september.
