Les députés européens souhaitent la mise en place d’un « bouclier pour la démocratie » opérationnel, doté d’outils contraignants, de sanctions plus sévères, d’une obligation de responsabilité pour les plateformes et d’un centre européen à part entière dédié à la résilience démocratique.
Commission spéciale sur le « Bouclier de la démocratie européenne »
Mardi, la commission spéciale du Parlement européen sur le Bouclier européen pour la démocratie (EUDS) a adopté son Conclusions et recommandations sur la manipulation et l’ingérence étrangères en matière d’information (FIMI), les infrastructures critiques, la résilience numérique et médiatique, la préparation civile et d’autres questions. Ces propositions, adoptées par 20 voix pour, 9 contre et 2 abstentions, visent à contribuer à la création d’un Bouclier de la démocratie européenne.
Centre européen pour la résilience démocratique
Les députés européens soutiennent la création d’un centre européen pour la résilience démocratique, bien qu’ils estiment que celle-ci doive s’inscrire dans un acte juridique contraignant prévoyant des paramètres opérationnels, un budget dédié et une gouvernance impliquant tous les États membres. Ce centre devrait intégrer les systèmes de coopération existants et les capacités de gestion de crise, et être capable de s’adapter à l’évolution des menaces.
La Russie : principale menace pour l’intégrité démocratique de l’Europe
Le rapport met en évidence les fréquentes attaques hybrides menées par la Russie contre des infrastructures critiques, telles que les cyberattaques, le sabotage physique, les incendies criminels, l’espionnage et le brouillage de signaux, provenant également de la Biélorussie, de la Chine, de l’Iran et de la Corée du Nord. Il préconise :
- Renforcer la capacité des agences européennes concernées à lutter contre les activités hybrides et les actes de sabotage, en envisageant d’ajouter les menaces hybrides au mandat d’Europol.
- Des sanctions élargies visant les facilitateurs de la désinformation russe et les entités non européennes, en particulier chinoises, qui contribuent à contourner les sanctions et facilitent les opérations russes.
- Une réponse coordonnée à l’inscription sur la “ liste noire ” par la Russie de citoyens de l’UE, de journalistes et de députés européens.
Les députés européens demandent également l’instauration d’une “ Journée européenne de la préparation ” annuelle, le 24 février, pour commémorer l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie, ainsi qu’une application d’alerte en cas de crise à l’échelle de l’UE, et la production et la distribution de brochures sur la préparation des ménages.
Souveraineté de l’UE et ingérence en ligne
Les députés européens estiment qu’il est urgent que l’UE réduise sa dépendance vis-à-vis des technologies contrôlées par des acteurs étrangers dans les secteurs critiques, en particulier celles des entreprises technologiques américaines et du matériel informatique chinois, notamment par le biais d’une stratégie équilibrée “Buy European” lors des investissements dans les infrastructures critiques, et d’une diversification vers des partenaires plus fiables pour l’approvisionnement en matières premières critiques. Le rapport souligne la nécessité de mettre en œuvre les règles numériques existantes concernant les plateformes, plutôt que d’adopter une nouvelle législation, ainsi que le droit de l’UE à régir son propre marché.
Afin de faire progresser la lutte contre les ingérences en ligne, les députés européens demandent que des dispositions soient prises pour :
- Veillez à ce que les plateformes réagissent plus rapidement pour lutter contre les ingérences électorales, en particulier celles orchestrées par des bots.
- Distinguez clairement le contenu synthétique des informations authentiques, et accordez davantage d’importance aux sources indépendantes et vérifiées.
- Soutenir le marché de la publicité contextuelle et promouvoir des alternatives au ciblage comportemental (données personnelles), ainsi qu’une traçabilité et une transparence accrues, afin de lutter contre la monétisation de la désinformation.
- Dénoncez les campagnes de désinformation clandestines exploitant l’IA générative.
Si le ’ bouclier de la démocratie » doit protéger la liberté d’expression et d’information, les députés européens soulignent que ces droits existent pour protéger les êtres humains, et non les machines, et que ces engagements ne doivent pas servir à tolérer des contenus illégaux ou les opérations hybrides menées par des régimes autoritaires.
Résilience électorale
Afin de préserver l’intégrité des élections et de prévenir le financement par des tiers ainsi que toute ingérence, les députés européens proposent :
- Mesures contre les deepfakes malveillants et les publicités frauduleuses.
- Protection des candidates.
- Classification de l’infrastructure électorale comme critique.
- La mise en œuvre intégrale de la législation de l’UE en matière de lutte contre le blanchiment d’argent (Directive AML) ainsi que les règles relatives aux registres des bénéficiaires effectifs.
- Un principe de “ connaissance de l’identité du donateur ” pour les cryptomonnaies et la suppression de toutes les lacunes restantes dans la Réglementation des crypto-actifs.
- Une réforme ambitieuse du Réseau européen de coopération en matière d’élections (ECNE).
- Enquêtes sur des preuves d’espionnage visant les institutions de l’UE et des États membres par des responsables hongrois sous le précédent gouvernement du pays, ainsi que sur des allégations de partage d’informations sensibles avec la Russie.
Liberté de la presse et société civile
Afin de protéger les médias libres et indépendants ainsi que la société civile, le rapport préconise :
- Engagements financiers à long terme en faveur de la liberté de la presse.
- Application effective de l’interdiction des logiciels espions illégaux et introduction éventuelle d’un statut de protection pour les journalistes d’investigation.
- Programmes de l’UE en matière d’éducation aux médias, y compris la sensibilisation critique aux contenus générés par l’IA, en particulier pour les mineurs.
- Analyse de l’impact des réductions de l’aide américaine sur le pluralisme, en particulier dans les régions voisines, et financement stable de Radio Free Europe / Radio Liberty.
- Un financement ambitieux pour la société civile dans le cadre de AgoraEU.
- Des garanties pour la liberté académique et la protection de la mémoire culturelle contre le révisionnisme historique russe, ainsi que des mesures visant à soutenir la participation civique, en particulier chez les jeunes.
Dimension externe
Le rapport préconise un soutien spécifique de la part des délégations de l’UE à l’étranger, ainsi que des missions de sécurité et de défense destinées aux pays candidats à l’adhésion à l’UE (notamment l’Ukraine, la Moldavie, les Balkans occidentaux, l’Arménie et la Géorgie) et ciblant le FIMI. Il demande également que des mesures soient prises contre la répression transnationale et l’instrumentalisation de la migration.
Citation
Rapporteur Tomas Tobé (PPE, Suède) a déclaré : “ La manipulation de l’information étrangère, la désinformation et l’ingérence hybride deviennent de plus en plus sophistiquées et coordonnées. La Russie reste la principale menace pour l’intégrité démocratique de l’Europe, et aucun État membre ne peut y faire face efficacement à lui seul. C’est pourquoi le rapport préconise un programme de réforme concret axé sur le renforcement des capacités opérationnelles, une plus grande responsabilisation et une meilleure préparation. ”
Conférence de presse
Tomas Tobé et le président de la commission Nathalie Loiseau (Renew, FR) organisera une conférence de presse après le vote, à 11 h 15 CEST. Plus de détails disponibles ici.
Prochaines étapes
Le Parlement dans son ensemble doit se prononcer sur ce rapport lors de la session plénière de septembre.
Source : © Union européenne, 2026 – PE
